为深入落实国家、自治区及兵团水土保持生态建设部署要求，紧扣兵团生产建设项目水土保持监督管理最新规范，进一步统一辖区水土保持方案编制、审查、报批全流程工作标准，全面提升兵团及全疆水土保持从业人员专业技术能力，破解行业内方案编制质量参差不齐、政策把握不准、现场贴合度不足等突出难题，2026年6月9日至12日，学会在乌鲁木齐举办生产建设项目水土保持方案编制专题培训班，兵地水利主管部门、相关高校及水土保持技术服务机构200余人到场参训，本次培训覆盖范围广、参训规模大、课程靶向性强，圆满完成全部教学与交流任务，切实达成以训促学、以训提质、以训规范行业从业行为的办班目标。现将本次培训班组织实施情况、收支明细、培训成效、现存短板及后续工作安排总结如下：

一、培训基本概况

（一）前期筹备工作

为保障本次培训高质高效开展，学会提前谋划、分步落实全流程筹备工作。一是开展前期需求调研，通过线上征集课程需求、日常工作对接等多种渠道，全面梳理兵地水利监管人员、技术服务机构从业人员在水土保持方案编制、技术审查、监测监理、设施验收等工作环节遇到的共性技术难点与政策理解盲区，结合国家、兵团水土保持最新管理要求，精准确定本次培训核心主题与整体课程框架。二是规范培训报批发布流程，编制完整培训实施方案，按程序报送兵团水利水利局、兵团民政局、中国水土保持学会进行报备，正式印发培训通知至各师市水利管理单位、会员单位及行业相关技术机构，同步收集报名回执，提前摸排参训单位情况、会员单位会费缴纳情况，做好收费分类预统计。三是统筹师资对接打磨课程，主动对接授课专家，沟通确定授课提纲，要求专家结合兵团本土工程案例优化课件内容，突出区域实操指导性。四是细致落实会务保障，筛选确定培训场地酒店，洽谈会场、食宿配套事宜，统筹会务人员分工，印制培训结业证书、考核试卷，完善签到表、纪律须知等配套会务材料，细化报到、开班、授课、考核、应急等全流程工作预案，确保培训有序推进。

（二）参训基本情况

本次线下集中培训为期4天，6月8日全天开展学员报到，到场人员200人。参训人员主要为兵地水利监管工作人员、高校相关专业人员、编制单位技术负责人及一线编制人员，覆盖行政审批、方案编制两类核心岗位。培训全程执行签到考勤，整体出勤率超98%，会场管理有序。

培训收费标准

本次培训实行差异化收费标准：正常足额缴纳会费的会员单位参训人员收费标准为1800元/人；非会员单位、近三年未缴纳会费的会员单位参训人员收费标准为2000元/人。

（三）开班仪式与师资课程安排

培训班开班仪式由兵团水土保持学会监事长周力主持，自治区水利厅水土保持处孟杰处长出席，兵团水利局党组成员、副局长吴剑参会并作动员讲话。吴剑副局长指出，水土保持是生态文明建设基础性、关键性工作，直接守住区域生态安全底线，事关经济社会长远绿色发展。他充分肯定兵团水土保持学会近年在行业学术交流、专业人才梯队建设、水土保持先进技术推广运用等方面发挥的桥梁纽带与专业平台作用。同时结合本次培训安排提出明确学习要求，强调全体参训人员须严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉恪守课堂及会场管理纪律，端正学习态度、沉心钻研业务，充分彰显兵地水土保持从业者严谨务实、履职尽责的优良作风。

学会结合兵团工程特点、监管需求及从业人员普遍业务难点设置课程，特邀水利部多家直属单位、黄河水利委员会、长江设计集团、中国电建集团成都院等单位权威专家授课，授课专家均具备正高级工程师、教授、二级巡视员等高阶专业资质，实战经验丰厚、专业权威性突出，授课全程结合兵团干旱荒漠独特生态禀赋与项目管控要求开展针对性讲解。培训设置八大教学专题，紧扣国家最新政策与一线工作痛点，覆盖政策标准、方案编制、监测监理、工程设计、审查监管、风险评估、典型案例复盘等全业务链条。

本次培训为期4天，6月9日至12日组织线下集中授课。授课安排如下：

1、6月9日，上午由水利部沙棘开发管理中心咨询设计处处长乔锋讲授《生产建设项目水土保持方案管理办法及相关技术标准要点解析》；下午由水利部沙棘开发管理中心乔殿新主任作《新时代水土保持工作面临的形势与任务》专题授课，当日同步举办开班仪式。

2、6月10日，长江设计集团高级工程师王旭东上午讲解《水土保持方案审查要点及案例分析》；黄河水利委员会水土保持局二级巡视员杜亚娟下午解读《水土保持监管制度及案例分析》。

3、6月11日，水利部水土保持监测中心正高级工程师刘宪春上午主讲《水土保持监测要求及监测报告编制》；中国电建集团成都院正高级工程师冯博下午系统讲解《水土保持监理规范》。

4、6月12日，水利部水土保持监测中心评审处处长、正高级工程师袁普金上午解读《生产建设项目水土保持方案编制模板及内容》；水利部水利水电规划设计总院生态环境处原副处长、教授王治国下午讲授《水土保持工程措施设计及重点防护对象稳定性评估要求》。

全部课程结束后，统一组织结业考核，全面检验参训人员学习成效。

（四）培训组织形式

全部线下授课安排在海德酒店四楼宴会厅，采用专家专题授课、项目案例研讨、课间实时答疑、结业随堂考核相结合教学模式，授课专家结合兵团本地实际实例开展实操教学，现场解答日常业务难题，切实保障培训学以致用。培训末尾统一组织结业测试，全部参训人员考核合格，发放培训结业证书。

（五）培训收支总体情况

本次培训到场总人数200人，其中特邀行业管理部门代表和行业专家共计40人，按相关安排免收培训费用。缴费人员中，会员单位共90人，对应培训费收入16.2万元；非会员单位及近三年欠缴会费会员单位共70人，对应培训费收入14万元，培训缴费收入合计30.2万元。

本次培训各项总支出合计约13.9万元。其中办班直接成本支出12.7万元，涵盖专家劳务报酬与食宿、场地租赁、培训资料印制、结业证书制作、后勤保障及会务服务等全部开支；增值税、企业所得税各项税费合计支出1.2万元。

扣除全部支出后，本次培训结余资金约16.3万元。

二、本次培训主要工作成效

一是统一全兵团政策执行尺度，规范全过程管理。以往各师市监管审批标准不一、编制单位对新规理解存在偏差，方案报审反复修改。本次由国家级专家统一解读政策标准，系统规范生产建设项目水土保持方案编制、审查及全过程管理要求，打通监管与技术单位信息壁垒，有效提升项目报审和行政审批整体效率。二是补齐从业人员技术短板，提升兵地业务能力。课程围绕审查高频问题开展实操教学，一方面解决编制单位章节缺失、土石方核算错误、防护设计不合理、监测监理内容不完善等问题；另一方面帮助监管人员掌握审查要点、现场管控、违法处置法定依据，双向提升方案编制质量与行政审批精准度，全面强化兵地水土保持从业人员综合业务水平。三是压实水土保持防治主体责任。结合兵团生态脆弱实际，通过本地水土流失危害、违规处罚案例开展警示教育，强化各单位“项目建设、水保先行”发展理念，夯实西北生态安全屏障工作基础。

三、培训组织工作存在的不足

1、本土特色案例偏少。课程水利、公路类案例较多，针对兵团光伏、农垦灌区等特色项目讲解不足，戈壁、绿洲工况相关实操内容可进一步细化。

2、参训覆盖不均衡。受路途、基层工作调度影响，部分师市人员未能到场，未能实现基层从业人员全覆盖。

3、缺少课后常态化技术支撑。集中培训结束后无线上长效答疑渠道，学员后续工作遇到技术、审批问题无法及时获得专家指导，培训延伸服务不足。

四、下一步工作计划

1、线上线下同步开展培训。针对偏远师市开通直播与课程回放，降低参训成本，逐步实现从业人员全员参训；整理课件、讲义、答疑手册下发各单位；持续落实会员差异化收费政策，会前做好会费核验，引导单位规范履行会员义务。

2、建立线上专家答疑渠道。依托学会交流群定期组织授课专家线上答疑，持续解决行业日常技术难题，延伸培训服务周期。

3、强化行业技术支撑与内部管理。汇总本次培训收集的行业难点、学员建议形成调研报告报送水利主管部门；编制《兵团生产建设项目水土保持方案编制常见问题指导手册》统一编制标准；规范培训收支台账，做到成本、税费核算清晰、凭证完整。

4、持续发挥桥梁平台作用。常态化组织技术培训、行业交流活动，持续补齐行业技术短板，完善水土保持专业人才梯队建设，为兵地水土保持事业、区域生态文明高质量发展持续提供技术支撑与人才保障。

五、总结

本次培训班贴合兵团水土保持管理与技术工作实际，会务流程完整规范，开班动员导向明确，落实会员差异化收费管理，收支账目清晰，聘请水利部、黄委、央企设计院等国内权威专家完成全套系统化教学，案例研讨、现场答疑等教学形式丰富务实，有效统一行业执行标准、规范方案全流程管理、补齐人员技术短板，既定办班目标全部完成。后续学会将持续发挥行业桥梁纽带与专业技术服务职能，紧跟政策更新、行业发展需求优化培训模式、完善配套服务，规范财务与会员管理，持续提升兵地水土保持行业整体专业技术水平，推动兵团生态保护与项目建设协同高质量发展。